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巴基斯坦

【国名】巴基斯坦伊斯兰共和国(The Islamic Republic of Pakistan)。

【面积】796095平方公里(不包括巴控克什米尔地区)。

【人口】2.08亿。巴是多民族国家,其中旁遮普族占63%,信德族占18%,普什图族占11%,俾路支族占4%。乌尔都语为国语,官方语言为乌尔都语和英语,主要民族语言有旁遮普语、信德语、普什图语和俾路支语等。95%以上的居民信奉伊斯兰教(国教),少数信奉基督教、印度教和锡克教等。

【首都】伊斯兰堡(Islamabad),人口110万(2017年)。地处内陆,海拔503—610米,属亚热带季风气候,旱季和雨季界限分明,年均降水量1143毫米,最高气温47℃,最低气温0℃。

【国家元首和政府首脑】现任总统阿里夫·阿尔维,2018年9月9日就任。现任总理伊姆兰·汗,2018年8月18日就任。

【重要节日】国庆日:3月23日;独立日:8月14日。

【简况】巴位于南亚次大陆西北部。东接印度,东北与中国毗邻,西北与阿富汗交界,西邻伊朗,南濒阿拉伯海。海岸线长980公里。除南部属热带气候外,其余属亚热带气候。南部湿热,受季风影响,雨季较长;北部地区干燥寒冷,有的地方终年积雪。年平均气温27℃。

巴原为英属印度的一部分。1858年随印度沦为英国殖民地。1940年3月,全印穆斯林联盟通过了关于建立巴基斯坦的决议。1947年6月,英国公布“蒙巴顿方案”,实行印巴分治。同年8月14日,巴基斯坦宣告独立,成为英联邦的一个自治领,包括巴基斯坦东、西两部分。1956年3月23日,巴基斯坦伊斯兰共和国成立,仍为英联邦成员国,1972年退出,1989年重新加入。1971年3月,东部宣布成立孟加拉人民共和国,同年12月孟正式独立。

【宪法】 巴建国后于1956年、1962年和1973年颁布三部宪法。1977年,齐亚·哈克实行军法管制,部分暂停实行宪法。1985年通过了宪法第8修正案,授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1991年7月通过的宪法第12修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭,以打击犯罪,整治社会治安。1997年4月,谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案,取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力,并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后,巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第14修正案“反跳槽法”。

1999年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法1号令,宣布暂停实施宪法。2002年8月,穆颁布“法律框架令”(LFO),宣布恢复1973年宪法和哈克时代宪法第8修正案,规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。2003年12月29日,巴议会通过宪法第17修正案,规定总统经最高法院批准后有权解散议会,与总理协商后有权任免三军领导人。

2010年4月8日和15日,国民议会和参议院分别通过宪法第18修正案,将总统部分权力移交给总理,并在涉及中央与地方分权等重大敏感问题上作出调整。2010年12月22日,巴议会一致通过宪法第19修正案,赋予总理任命高等法院和最高法院法官一定的决定权,并由总统对决定结果进行最终认可。2012年2月20日,巴议会通过宪法第20修正案,取消了由总统任命看守政府总理的权力,改由总理和反对党领导人协商确定。修正案还包括延长选举委员会任期等内容。

2015年1月,巴国民议会和参议院分别通过宪法第21修正案,建立为期两年的军事法庭,以快速审理恐怖主义及危害国家安全的案件。2016年6月,第22修正案通过,对调整选举委员会成员任职资格进行了调整。2017年1月,巴国民议会和参议院通过第23修正案,恢复第21修正案建立的军事法庭并延期两年。

【议会】联邦立法机构。1947年建国后长期为一院制,1973年宪法颁布后实行两院制,由国民议会(下院)和参议院(上院)组成。国民议会经普选产生,参议院按每省议席均等的原则,由省议会和国民议会遴选产生。

国民议会共有342个议席,其中272席为普选议席。60席为妇女保留席位,10席为非穆斯林保留席位,由各政党按普选得票比例分配。国民议会设议长和副议长各1人,议员任期5年。参议院设100个议席,议员任期6年,每3年改选半数。设主席和副主席各1人,任期3年。

2018年3月3日,巴基斯坦举行参议院改选。3月12日,来自俾路支省的独立候选人萨迪克·桑吉拉尼当选参议院主席。

2018年7月25日,巴基斯坦举行国民议会选举,正义运动党获胜,成为议会第一大党。8月15日,阿萨德·凯瑟当选国民议会议长。

【政府】2018年8月20日,本届内阁宣誓就职,包括24名联邦部长、5名国务部长和4名总理顾问、8名总理特别助理。

【行政区划】全国共有旁遮普、开伯尔–普什图赫瓦、俾路支、信德4个省和伊斯兰堡首都特区。各省下设专区、县、乡、村联会。

【司法机构】最高法院为最高司法机关,各省和伊斯兰堡设高等法院,各由1名首席大法官和若干法官组成。现任最高法院首席大法官为米安·萨其布·尼萨(Mian Saqib Nisar)。全国设总检察长,各省设省检察长。现任总检察长阿什塔尔·奥萨夫·阿里(Ashtar Ausaf Ali)。

【政党】巴实行多党制。现有政党200个左右,派系众多。目前全国性大党主要有:

(1)正义运动党(Pakistan Tehreek-e-Insaf):为执政党。1996年成立。主席为巴基斯坦家喻户晓的板球明星、现任总理伊姆兰·汗(Imran Khan)执政后重点关注打击腐败、扶贫减贫、改善民生。

(2)巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)(Pakistan Muslim League-Nawaz):简称“穆盟(谢派)”。成立于1906年,当时称作全印穆斯林联盟,1947年巴立国后改称巴基斯坦穆斯林联盟。党章规定要在巴实现政治、社会和经济改革。

(3)巴基斯坦人民党(Pakistan People’s Party):简称“人民党”。成立于1967年12月,主要势力在信德省和旁遮普省,主张议会民主、自由平等、经济私有化。现任党主席为巴已故前总理贝·布托之子比拉瓦尔·布托(Bilawal Bhutto)。

(4)主要党派还有:巴基斯坦穆斯林联盟(领袖派)[Pakistan Muslim League(QA)]、伊斯兰促进会(Jamaat-i-Islami) 、统一民族运动党(Muttahidah Qaumi Movement)、人民民族党(Awami National Party)等。

【重要人物】总统阿里夫·阿尔维。职业牙医,曾任巴基斯坦牙医协会主席。正义运动党创始人之一。2006年至2013年任正义运动党秘书长,2016年起任该党信德省主席。2013年、2018年两次当选国民议会议员。2018年9月4日当选巴基斯坦总统。

总理伊姆兰·汗。前板球职业运动员,1992年以队长身份率领巴国家板球队赢得板球世界杯冠军。1996年创立正义运动党并任主席,2002年首次当选国民议会议员。率正义运动党在2018年7月大选中成为议会第一大党,8月17日当选巴基斯坦总理。

【经济】巴基斯坦经济以农业为主,农业产值占国内生产总值19.5%。工业基础薄弱。受国内政局不稳、国际金融危机冲击、国际大宗商品价格上扬等因素影响,2008年巴经济形势持续恶化。2009年以来,在巴基斯坦自身调整努力和国际社会帮助下,巴基斯坦经济运行中的积极因素增多,重要经济指数较前有所好转。2010年,巴发生历史罕见特大洪灾,经济损失达460亿美元。2017-2018财年(2017年7月至2018年6月)主要经济数据如下:

国内生产总值:3130亿美元。

人均国内生产总值:1641美元。

国内生产总值增长率:5.8%。

货币名称:巴基斯坦卢比。

汇率:1美元约合101.9卢比(2019年1月)。

(数据来源:世界银行数据和巴基斯坦年度经济调查报告)

【资源】主要矿藏储备有:天然气4920亿立方米、石油1.84亿桶、煤1850亿吨、铁4.3亿吨、铝土7400万吨,还有大量的铬矿、大理石和宝石。森林覆盖率4.8%。

【工业】2017/2018财年,巴工业增长率为5.8%。最大的工业部门是棉纺织业,其他还有毛纺织、制糖、造纸、烟草、制革、机器制造、化肥、水泥、电力、天然气、石油等。